第269章 荒政

种波涛险阻，甚为辛苦！”皇后毕氏在身旁的侍从女官提醒下，得知拜见之人乃是即将被任命的外交事务部尚书、阁部重臣，不敢怠慢，口呼免礼后，便关切地询问道。

即使汉江流经三千余公里，但河水的流量也不大，季节涨落起伏甚大。每逢雨季涨水时，从河口上溯三百多公里的河段可通千吨型制船只，而到了干季则变得河水极浅，河口沙洲浅滩会阻碍大小船只航行。

但是，汉洲本土一些地区也不是尽皆这般总是干旱。比如汉洲建业府所在的北部地区，典型的热带雨林气候，受到赤道低压带的控制，盛行上升气流，降水较多，不虞干旱。

另外，东北地区，以及大东山（今澳洲大分水岭）东侧，是东南信风的迎风坡，多地形雨，沿岸还有暖流（澳大利亚暖流）经过，增温增湿，使得这片狭长地区降水丰富，经过数十年的开发建设后，向来为汉洲膏腴之地，也是齐国城市和人口主要聚集地。

即使内陆地区炎热干旱，河流不多，径流量也不大，更是受季节影响，经常会消失不见。但在汉洲极为不正经的天气影响下，也会冷不丁地发生一些大的暴雨洪灾现象。

更糟糕的是，因为许多河流是季节性河流，河床低矮，一旦爆发洪灾，很容易冲垮堤坝，继而发生大规模的洪涝灾害，继而冲毁道路和田地，淹没附近的村镇农场，造成巨大的人员和财产损失。

多年来，政府在汉洲各地修建的大量水利设施，主要是对水资源的充分利用，针对的也主要是干旱少雨的气候环境。每年都会花费巨额资金修建和扩建大大小小的水库和堰塘，以便在雨季时节吸储大量的水源，待旱季时，则会使用蒸汽抽水机，或者水车，将储存的水导入干旱的农田和牧场，保障农牧业的健康发展。

但对于防洪防涝，说实话，汉洲各地为此做得工作还是比较少。总不至于为了数十年才会遇到的大洪水而浪费人力物力，修筑黄河、长江那般规模巨大的防洪堤坝？

这么多年来，齐国政府也就是在汉洲本土的几条主要大河，以及重要城市附近修建了少许的防洪墙、防洪堰、挡潮闸及排水泵站等防洪设施。至于那些中小河流，基本上都没怎么管，因为在正常年份里，雨季还未结束，河道里的水位便因为水源被大量引入周边的水库和堰塘，已降低至最低点。

所以，当东北地区发生多日暴雨天气后，便导致广陵河（今澳洲罗斯河）、小苍河（今澳洲布莱克河）、三湾河（今澳洲赫伯特河）、曲江（今澳洲巴伦河）等众多河流全面泛滥，形成汹涌的洪水。

此次洪水灾害波及威海、广陵、上谷（今澳洲鲍恩市）、云阳（今澳洲麦凯市）四个府十五县，淹没农田三十六万亩，冲毁房屋三千多栋，受灾百姓超过二十万。

内阁政府为此下拨特别救灾资金三百五十万元，副总理大臣亲赴灾区主持救灾工作，当地驻军和宪兵也受命参与抢险救灾，竭力避免洪灾造成大规模的人员和财产的损失。

皇室基金资助的同济会、救济社等福利机构也采购了大量的救灾物资和日用品，第一时间发往洪灾最为严重的府县。

为了彰显皇家恩典，以示亲民爱民，皇后更是乘坐火车，亲临东北灾区，实地慰问安抚受灾百姓。

尽管这场暴雨洪灾来的迅猛而突然，波及范围也比较大，受灾百姓人数更是超过二十万，但以齐国对地方基层组织的控制力度和迅速的响应速度，再加上充裕的财政救灾资金，使得灾区并没有发生大规模的人道灾难。

无数的救灾物资和生活用品通过铁路非常及时地运到了灾区，海军和陆军出动兵力总计五千余，配合地方政府数万名志愿人员，不仅及时转移大量受灾百姓，而且还封堵数十处被洪水冲垮的堤坝，避免了更大范围的洪水泛滥。

若是大陆秦国或者欧洲各国的政府和官员见了，定然会为齐国这般卓有成效的救灾行动挑起大拇指，暗赞一声好。

要知道，在秦国境内，若是发生各种灾情，需要地方先逐级上报皇帝，朝廷派人去勘灾，并且灾情还需够六分灾以上、最后皇帝批复才能进行后面的赈灾行动。

以神州大陆之幅员辽阔，这些流程跑一圈下来，大多灾民都早已陷入绝境，要么衣食无着饿死街头，要么背井离乡，逃往外地就食。

甚至，在一些灾情极为严重的地区，因为未得诏令，很多官员只能眼睁睁地看着无数灾民活活饿死，也不敢私自赈济。

即使朝廷召命下来，允许赈济灾民，但囿于窘迫的财政，赈灾力度非常弱，下拨的钱粮也仅能让灾民吊着一口气，不至于饿殍遍地，继而引发饥民暴动之恶事。而灾后蠲免（豁免）钱粮税收也较少，最严重的十分灾(作物全部绝收)，也仅蠲免五成左右的赋税。

秦承明制，而明延历朝，规定勘灾分为十分，只有六分以上都没了，也就是绝收超过60才算灾，六分以下不算灾，这个现象叫“勘不成灾”，均不予赈济，由地方自行筹钱粮赈灾。

这导致很多接近灾赈等级，但不能享受赈济的灾区，还须严格缴税，更别提获得任何救济，从而会在某种程度上加重、扩大了灾荒程度，彰显出传统农业社会灾赈