第979章 提出来意

众人也是很少见这种新鲜事，县长居然脱稿讲话，还要解决实际问题，纷纷做出认真聆听姿态。

林方政说：“我也了解过了，往年呢，咱们税收每年都是保持5-8的增长率。刚刚刘局长的介绍我也认真听了，难处很多，压力很大，就这个增长都觉得有些难以完成。这都是可以理解的。”

说到这，他顿了一下，接着道：“但是我要讲的是，难完成不等于不能完成！县里刚刚开完的常委扩大会，刘局长也参加了，应该知道我们马上要对朗新的创收乱象开展集中整治。这个整治，不是一阵风，搞了今年就不干了。整治所取得成果，要不折不扣延展到明年乃至以后长期。所以，我可以给大家交个底，明年县里罚收这一块，要做大的调整。原本的计划是17个亿，经过测算，可能会降到5000万。也就是说，如果明年51亿的一般公共预算收入不变的，县里将会产生12个亿的财政缺口。”

林方政留了一手，并没有直接说出满长安最新的测算数据是只有8000万的缺口。

这番话说出来后，其他人都是疑惑不解的样子，罚收这一块缩水，跟我们税务局有什么关系，目前非税收入又没有全部划转过来，大部分还是在地方政府的。要说也是跟财政去说。

但刘学民是个聪明人，很快听懂了林方政的话外音，这是想让税务局来补这个缺口啊？这个年轻县长未免有些异想天开了，而且一点没听进去我的汇报，刚刚我还在为每年5-8的增长诉苦呢，现在又要把12亿丢给我？鬼才办得到。

他装作没听懂的样子：“那确实会减少挺多的收入，但终究是为了朗新好嘛，这种乱象早就该叫停了。”

刘学民不接话，林方政可不会继续打哑谜：“所以，现在的问题是，如何在保证总目标不变的情况下，把缺口补上。想来想去，别的地方都没有可以增长的空间了，可能要你们税务局分担一下才行。”

刘学民马上疯狂摇头：“林县长，你这可为难我们了。我们就连现在的任务都完不成了，哪里还有余地去补这个缺口啊。不是不支持县里的工作，确实是无能为力。”

对于他的拒绝，在林方政的意料之中。

这时候就要换人来冲锋了，满长安立即接上话：“刘局长，从这些年的数据上看，有些税还是大有作为空间的。比方说土地增值税、耕地占用税、房产税、城镇土地使用税、契税等等，这些都是完全的地方税源。但这几年，我们朗新县在这些税上的征收入库，是不是少了点。就比方说土地增值税和房产税这两个，前几年房产市场火爆的时候，征收入库的就不多，这两年房产市场降温了，征收入库就更少了。这方面，是不是可以做做工作呢？”

知道对方是有备而来，刘学民也收起了轻松表情，认真应对了。

“满局长说的有道理，但这并非是我们不想征，而是难度太大了。”

“有什么难度？”满长安问。

刘学民看了一眼林方政，见对方默认支持的表情，也就放下顾忌了：“就拿土地增值税来说，主要难度是三个方面。”

从刘学民的表述中，众人听明白了其中存在的问题。

第一，征收难度大。一个是条件区分细腻复杂，要核实土地用途，是建商品房、安置房还是经济适用房等，要测算普通住房和非普通住房的实际建筑和销售面积，要确定纳税人是不是按不同用途进行了核算。二个弄虚作假成分多，有些纳税人为了增加扣除项目，会在土地成本、开发成本、开发费用以及其他费用上虚增，还会可能签订虚假合同、虚报工程造价等等虚列项目。要知道，企业都是有很多本账的，税务局要从他们提供的那一本账本中抽丝剥茧发现漏洞，工作量很大。

第二，征收跨度时间长。土地增值税一般是先预征一部分，然后等全部完成后才统一清算，多退少补。比方说开发商品房的，我们要等到这个楼盘全部开发完成，并且全部销售完成后，才能得到完整数据进行清算。这里面就会存在严重问题，有些企业为了逃避或拖延缴税，会故意延缓开发和销售节奏，甚至房子卖完了，还留一些商铺不卖。这种情况下，我们就很难对其进行清算。

这两点都是征收上的实际困难，第一点说的是力量不足，要投入巨大的人力精力才能准确把这个税收上来。第二点则说的是企业的狡猾奸诈，故意拖延时间，这样如果时间跨度超过一年，就没办法保证当年把税收上来，也就完不成任务了。

说到这里，刘学民停顿了，欲言又止的样子。

林方政看出他还有第三点没说，鼓励道：“尽管说出来，我们今天也不是来强行派任务的，主要还是把问题说清楚，寻求解决办法，还有什么困难？”

刘学民也就不隐瞒了：“这第三点，就是征收阻力大。”

“哪里的阻力？”

“政府的。”

“政府的？”林方政疑惑道。

“是的，像土地增值税、房产税这些，历来是受地方政府调控的影响。税收任务容易完成的时候，这些税就放任没引起重视，而经济不行、财政压力大的时候，又会拿出来做文章。”

这话就