第三十五章 发起陇右之战的最后一个需要解决的问题！

这时候光幕继续弹出消息。

【汉朝对河西陇右等地归顺的氐羌各族，尤其是羌人，实行的是护羌校尉与郡县属国并行的双轨制管理体制，并辅之以较为温和宽松的民族政策。】

【在这个大框架下，西汉、东汉政府采取了分类管理氐羌各族、吸纳大量氐羌归顺人口进入汉朝基层政府、依靠内地移民强化在河西陇右的教化促进汉化等组合拳措施，取得了很好的效果。】

“护羌校尉与郡县的双轨制管理体制？”姜维第一次看到这种说法，护羌校尉他当然知道是什么意思，但是“双轨制”他就有些搞不清楚了。

诸葛亮记录下这一段的重点，因为已经一年多通过光幕学习队友宋白提供的攻略，所以他对宋白的语言习惯已经颇为了解。

“双轨我们虽然并不能明确其含义，但结合刚才队友宋白所讲的‘分类施策’，大概意思是对不同的氐羌北胡施以不同管理措施之意。”

姜维点点头，这时候光幕开始继续出现文字信息。

【这里面的核心精神依然是分类施策，除了采用护羌校尉和郡县双轨管理之外，汉朝政府对氐羌各族内部已经产生不同生产方式的部落民众也进行了分类管理，尤其是对已经习惯于农耕的部落民众，是重点安抚收拢对象。】

【对这部分民众，两汉政府并没有纠结他们氐羌身份，而是积极把这部分氐羌各族部落民众吸纳为编户齐民，直接编入地方乡里组织。】

【不仅如此，汉朝政府还会积极吸纳这部分氐羌部落民众进入河西陇右的基层政府组织，担任门下义从、助府佐等各类职务，在驿站邮传迎来送往，或是基层乡里中缉捕盗贼、追缴赋税等任务中承担了大量工作。这部分氐羌民众甚至很多都获得了爵位。】

【这部分氐羌部落民众经过百余年的汉化，已经和其他汉民没什么太大区别，也都处在郡县管理之下，唯一需要做的，就是按照姜维之前所讲的，对他们采取非歧视性的政策，不需要特殊照顾，就正常对待就好。】

姜维看到这里点了点头说道：“这名为宋白的后世贤哲对陇右氐羌情势很是了解，我在天水郡时，就有不少氐羌民众在郡县乡里之中担任各种职务，他们虽与汉民在外貌之上有些不同，但无论言语或是习俗，已经与汉民别无二致了。”

诸葛亮也点点头：“队友宋白所讲，与伯约你之前所讲的很是吻合。”

【而护羌校尉和郡县的双轨制管理，其实也是分类施策的重要体现。和已经基本融入河西陇右汉人社会的羌人相比，更大量的归义羌，也就是归顺汉朝的氐羌部落民众，其实介于编户齐民和完全的游牧部落之间，对待这部分氐羌部落，汉朝主要施行的就是护羌校尉和郡县的双轨制管理。】

【由于这部分羌族很多还是逐水草而居，所以这部分归义羌平时一般居于“儌外”，只有到冬季十月左右才可“入徼就草”，也就是回归到陇右河西郡县属地越冬。同时，还有部分羌人依然以部落形式在陇右河西繁衍生息，这种情况下就体现出双轨制的优越性了。】

【双轨制的一轨，也就是护羌校尉，是汉朝在河西、西域等地重要官职，护羌校尉虽然也有治所，但并不像郡守、县令长那样拥有辖地治民之权，而是要巡行陇右河西各地。其主要职责就是在氐羌部落居于儌外，或者对以部落形式在陇右河西繁衍生息的氐羌部落加以笼络和安抚，尤其是防止这些部落相互结盟，或者与域外鲜卑、匈奴等并不归属汉朝的外族联络反叛。】

诸葛亮看到这里记录了队友宋白的提到的信息，随后轻摇羽扇说道：“之前史书中曾经提到我朝护羌校尉，持节领护，理其怨结，岁时循行，问所疾苦。又数遣使驿通动静，使塞外羌夷为吏耳目，州郡因此可得警备，和队友宋白在这里所讲的很是吻合。”

姜维也点点头说道：“前番我也曾经听说，这护羌校尉还有持节分封之权，诸多氐王羌主都曾经有朝廷按照这些部落人口多少、力量强弱分封的王、侯、君、长等称号，与我朝爵禄无异。”

【护羌校尉持节巡视陇右河西，仲裁管理诸氐羌部落，背靠大汉的军事力量和经济实力，继承着大汉使节优良传统，既不需要朝廷随时安排军队介入部落之间的冲突，又足够对归义羌诸部落产生震慑，是一个非常灵活有效的管理逐水草而居的归顺游牧部落之方式。】

【但是单纯的护羌校尉力量还是稍显不足，汉郡定居民众尚且民动如烟，更何况是游牧之氐羌部落，所以汉朝在河西陇右设置的郡县同样设置了主羌掾、主羌史等官职，专门负责对归义羌人的日常管理，这是双轨制的第二轨。】

【尤其是对入草的半定居羌人部落，通过这种一年三四个月的管理，强化了对羌族民众的掌控，构成了完全定居羌人-半定居羌人-半定居又以部落形式管理羌人-完全游牧羌人等不同类型对象的管理模式。】

看到这里，姜维一拍几案赞叹道：“听了这贤哲所言，我原先朦胧模糊的想法更加清晰了，这所谓护羌校尉与陇右河西郡县管理羌民的管理构成的‘双轨制’管理之法，不仅覆盖了各种类型之羌民，同时还有逐渐引导羌民定居的作用