第603章 张师傅，我们好好聊聊

，心里有数。

「九十二处兵备道中，有四十三处兼分巡，其中兼分巡道三十七处，分巡指定府县者两处，分巡具体如屯田屯粮驿递马政者四处，另有兼分守者一处，即关内道。

兵备道，名为整饬兵备，实际是地方出现动荡，临时权宜之计。」

朱翊钧点点头，「没错，国朝朝政吏治，历来就是这样。上无统筹，下无预案。往往是头痛医头，脚痛医脚，医到最后，全身上下都痛。

这样绝对不行！」

「皇上圣明。

皇上曾经说过，秉政者，要全国上下一盘棋，棋子如何，如何布子落子，都要心里有数。

头痛医头，脚痛医脚确实是毫无远见，无全局观念之弊政。多少官员沉淀于此弊，对地方指手画脚。偏偏地方府县，繁剧事杂，官员缺乏，只能任由胥吏操控。

积弊百馀年，到了必须要改的地步。

皇上，臣觉得，这些道全部革除。一省之行政，当由布政司总领，再由吏丶户丶礼丶刑丶兵丶工六曹分领。

布政使总办政务，左右参议辅助。六曹分司各政，参政掌职。然后直接向府县安排政务，下达指令，监督检查。

皇上，臣认为只有这样，地方职责层层分明，权责级级传递，才能理顺地方繁剧事务，让地方官吏有劲使得出，有才用得出。

至于地方动荡之临机之事，有巡抚临机处置，调动兵备司所辖营卫军，以及警卫军，甚至可以与各军部协商，请调部分镇卫军。」

听张居正说完，朱翊钧仔细想了想，点头道：「张师傅，此策可行。」

「谢皇上！」张居正做了一揖，继续说道，「皇上，臣觉得地方弊政第二，就是以小制大的巡按御史，权柄过重。

巡按御史，号称代天巡狩，所按藩服大臣，府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。

天下亲民者，郡县守令也；总督郡县者，藩臬二司也；巡察二司守令者，巡按御史也。巡按御史乃七品官，比布政使丶按察使和知府要低好几级，偏偏手握他们的生死大权。

巡按巡视各地，不明详情，不懂繁剧纠葛，易意气用事，甚至为了刷名声，对三司府县颐指气使，视为下人，胡乱干政。

久而久之，地方乾脆不理实事，一味推诿，一门心思花在迎合巡按御史上，结果乱政频出。问题得不到有效解决，还制造出许多新问题。」

朱翊钧沉默不语。

张居正看着神态严肃的皇上，心里很是忐忑。

巡按御史为何如此嚣张？

还不是因为太祖皇帝传下来的以小制大的权谋。

这属于老朱家祖传的制下均衡之术，自己却怂恿皇上把祖传技艺废除掉，皇上愿不愿意？会不会多想？

朱翊钧心里是赞同张居正压制巡按御史权柄的做法。

他深知，巡按御史这一套，完全是老朱家祖传的小心思，见不到臣子有一点权力。太祖朱元璋不在乎臣子有权柄，他放得下去，拿得回来，大不了多砍几颗脑袋。

他就是太小家子气，恨不得把所有权柄都抓到手里，不得已分下去的权柄，他恨不得找天下所有的人帮他盯着。

后面的历代先皇，要麽是「仁」「孝」，听从文官的摆布。

文官们已经适应了这套「祖制」，还找到了「充分利用」之法。

进士正途官，身份清贵，是文官集团的中坚力量。

选有前途的派出去当巡按，拼命地刷名声，攒资历，走上一条飞黄腾达之路，快步向部堂阁老前进。

至于地方积攒的那些问题，关我屁事？又不是我一个人搞出来的。

历代先皇，有的知道其中弊端，但是他没有信心，担心权力给下去，就收不上来了。

这些问题，对于自己来说，都不是问题。

朕担心权力分下去后，收不上来吗？

谁胆子这麽大，想玩全家消消乐？

其次，自己好歹也是资深公务员出身，知道有一个道理，建立一套制度去管人，本质上还是人管人，但是好处多，副作用少。

其中玄妙之处，自己也是熬到了资深，才品出其中真味之一二。

朱翊钧说道：「张师傅说得巡按御史弊端，朕已经有认识到。故而在辽宁丶直隶丶山东丶山西丶河南丶陕西六个试点省，特旨巡按御史隶属巡抚。

按照祖制，地方布政司向户部负责，按察司向都察院负责，都指挥使司向兵部负责，巡抚又隶属于都察院。

现在朕改了，布政司直接向内阁负责，兵备司向戎政府负责，按察司向御史台负责。三权分立，各司其职。

巡抚也从都察院和御史台跳出来，成为直任官。他才是真正的代朕巡狩地方。

现在张师题本。」

「辽东巡抚试点题本？」

「对，辽督确庵公（魏学曾）抚辽东时，设巡抚督察室，设都巡按一员，下管巡按御史若干员。

督察巡按，职事有二。

一是奉巡抚之命，下到府县驿站军营督办某专事。二是奉巡抚之命，调查某事。只有督办和调查之权，无专断之权；以事查人，无以人究事之忧。