海确确实实存在许多近海小岛。

这些岛既已发现，国家不去占住，自然就要有别人去占领。

后来历朝历代所谓海盗、倭寇，很长一段时间，其实是来自这些近海小岛，毕竟，黑船以前日本哪有那么先进的航海技术。

在船上窝十天半个月，上陆还能提刀，那不是倭寇，得是美国队长。

北方青州已经领受教训，那边近海岛屿并不多，但因海运和盐田的厚利，时常遭到袭击，消灭一回，不久又会死灰复燃。

扬州因为贫穷，暂时还无海寇之患。

穷，丹阳才会以佣兵出名，穷，百姓才少习杂业，什么都寄望巫术。

其实九江、庐江等郡在本朝已开了不少坡塘，也习了牛耕术，但农产回报低，风险高，近来再有匪兵作乱劫掠，所以百姓依旧穷苦。

不过，他还是看好扬州发展前景。

从长远看，离历史上江东富裕起来，也不过百来年了，虽然也要感谢孙氏对江东的开发，但本质上，还是在气候等自然因素影响下，适宜耕地区域从黄河流域，向长江流域迁移。

农耕文明的特征，就是如此单纯不做作。

而曹操被他说服了。

既然如此，看到将来匪患危机，当然也赞同他发展造船业和航运的方向。

只是，虽然赞成他全盘计划，却并不妨碍曹孟德追讨朝廷支持。

在司马徽未到江东之前，荀柔每天也都是在跟他极限拉扯。

政策倾斜，钱粮、技术援助……曹孟德不愧是被后世封花名“曹老板”，谈判起来，精明且脸皮厚。

一张嘴就是哭穷，就是困