第139章 印度铁娘子两任总理英迪拉·甘地

玛拉季趁机联合党的地方实力派排斥德赛。结果58岁的不管部部长拉尔·巴哈杜尔·夏斯特里接任总理，夏斯特里为扩大同盟，力邀英迪拉担任新闻广播部长，她同时当选为联邦院议员。

她控制着政府的宣传机器，参加重要的外交、政治活动。同年10月，苏联领导人赫鲁晓夫下台，英迪拉访苏，以了解这一政治变动是否会影响印苏关系。1965年2月，她代表夏斯特里访苏，向苏联再次保证印度不会脱离不结盟运动等。

1965年9月第二次印巴战争开始时，英迪拉选择往克什米尔首府斯利那加度假。当时巴基斯坦部队正集结于相当接近的位置，有不少人都劝她改往查谟或德里等较为安全的地方，但英迪拉却坚持己见。她重整了当地政府并邀请传媒到访，务求令国家民众消除疑虑。当时的大众就形容甘地为“一群妇人内阁中唯一的男子汉”，让英迪拉的威望大大提高。

1966年1月，夏斯特里总理突然去世，印度国内再度爆发了一场激烈的权力争夺战。不管谁赢，反正就是不能让对方赢。两大阵营为了不让对手上位，都转而支持英迪拉竞选总理。故此，年仅47岁的英迪拉宣布参选，并于1966年1月19日的选举中在议会两院获得355票，超过德赛所得的169票逾倍，5天后，印度总统萨瓦帕利·拉达克里希南任命英迪拉为总理。

由此，英迪拉顺利地继承了尼赫鲁的政治事业，成为印度历史上第一位，也是迄今为止唯一一位女性总理。印度一些史学家称这一时期为“后尼赫鲁时期”，亦称“英迪拉时期”。

英迪拉继任总理后，起初由于缺乏执政经验，她颇为小心谨慎，显得魄力不足。但英迪拉善于在实践中学习，积累经验，很快她处理问题的能力就显示出来，雷厉风行和果断成了她办事的风格。英迪拉就任头一年，政绩斐然。国大党内那些对她的能力抱怀疑态度的人，也对她增加了信任感。而以为这个年轻的女总理好驾驭的辛迪加派，对她初步显露出的才华感到吃惊，对其办事锋芒的锐利颇有疑惧。党内外尽管对她的政策的评价褒贬不一，但对她具有政府领导人的才能则很少人再怀疑。

1967年2月，在印度第4届人民院的选举中，英迪拉在国大党面临着极大困难的情况下，领导本党取得了胜利，由她组成了新一届政府。然而，踌躇满志的英迪拉却不得不与党内的辛迪加派和右翼保守势力周旋乃至摊牌，她渴望在执政党中建立起自己不可动摇的、至高无上的地位，她不想向任何人妥协，国大党的分裂在所难免。

1969年5月总统扎基尔·侯赛因去世。总统人选空缺后，英迪拉与辛迪加派的斗争达到了白热化。在总统选举时，作为党的领袖，英迪拉没有支持本党的候选人雷迪，转而支持现任副总统瓦拉哈吉里·文卡塔·吉里作为独立候选人竞选，结果，吉里当选。英迪拉大获全胜。

四、内外政策

1、对外事务

英迪拉上台时，第二次印巴战争刚刚结束，但两国间的敌意没有丝毫的减弱，而印度与中国存在漫长的边界纠纷，以及1962年印度在中印边界战争失败的阴影，都困扰着她。

从地缘政治和国防安全的角度来看，印度为了确保在南亚的霸权地位，就必须打击、削弱巴基斯坦，使其不能成为它的安全威胁。然而，根据当时的地理形势，印度被东巴基斯坦（今孟加拉国）和西巴基斯坦（今巴基斯坦）夹在中间，而且巴基斯坦又积极参加美国筹建的东南亚条约组织和巴格达条约组织，以应对印度的威胁。英迪拉上台正是关于第二次印巴战争的《塔什干协议》签署之际。尽管双方同意用和平的手段解决争端，但彼此的真实想法都心照不宣。

面对这样的周边国际形势，英迪拉打出反华的旗帜，使美苏竞相援助印度，而苏联更是不遗余力。印度在东西方两大阵营的对抗中，实行的是左右逢源的政策，既不得罪美国，又要紧靠苏联，以至于英迪拉自己也看到，\"在许多情况下，我们支持西方国家。这时东方集团就批评我们，说我们脆弱。同样地，在我们支持苏联的时候，或者说，在我们可能更多地支持亚非集团国家的时候，西方世界就攻击我们。\"尽管如此，英迪拉的外交政策有其成功之处。她在大力加强印苏关系的同时，保持了与美国的正常联系。此外，还利用印度在不结盟运动中的崇高地位，积极拓宽在亚非国家中的外交关系，又利用印苏建立的特殊关系，牵制了巴基斯坦。

此时，巴基斯坦国内正陷于分裂。当时巴基斯坦大部分的政府官员、军队长官都是西巴基斯坦人，这一状况引起了不少东巴基斯坦孟加拉人的不满。1966年，东巴基斯坦成立了人民联盟要求实行联邦制，令东巴能得到自治权利以及经济独立。在1970年的巴基斯坦大选中，人民联盟获得大胜，并于翌年与总统会谈要求自治但遭到拒绝。1971年3月25日巴基斯坦总统叶海亚·汗颁布了军事管制条例，将人民联盟的骨干成员逮捕，引起东巴基斯坦人的强烈反对。由于大批东巴基斯坦的孟加拉人涌入印度国境避难，英迪拉政府遂以此为契机通过了协助东巴基斯坦分离分子的决议，于1