治疗，对城市的治理也好不到哪里去，人手的稀缺让总督们心有余而力不足，对城市都称不上能如臂使指地控制。

这个问题导致罗马人在治理行省的时候不得不更多依赖当地人和当地的统治者，间接就会增强当地的独立性和分离性，在帝国强盛的时候这无伤大雅，会被强大的军力掩盖住，一旦帝国陷入衰落期，这就是个巨大的问题了。

奥维尔肯定看不惯这些事情，他想在自己的能力范围之内做一些改变，起码让不列颠行省的官僚系统能向后世靠拢靠拢，有机会的话推广到帝国各地去。