第103章 宵旰忧勤，案牍劳形

将杂税派回正税，有一个致命的问题——那就是，官绅有免除正税的特权。

虽说有额度限制，时间期限，这些乱七八糟的东西。

但是在实际执行中，官绅几乎就是有无限的正税免除权。

这也是为什么百姓会争相将田亩投献徐阶。

如今既然试点要改动正税，那这就是一个不得不面对的问题。

官绅要不要免税？

张居正静静坐在矮墩上，听皇帝逐一道来。

垂目低眉，迅速将皇帝的话语，在脑海中过了一遍。

直到皇帝一连说完三条，没再往下说，他这才缓缓起身。

张居正想了想，拱手行礼道：“陛下，虽只松江一府，但，终究是牵一发而动全身，上下都盯着……”

皇帝说完三条，就没有简单的。

将苛捐杂税合并回正税，说得简单，问题可就多了。

正税提高后，怎么遏制地方官府，换个面目继续加派？

若是一头提高正税，一头继续加派，百姓又当如何自处？

要知道，正税是中枢收上来的，杂税可就不一样了。

若只是松江一府之地也就罢了，届时铺陈天下，各地官府失了进项，免不得群魔乱舞。

至于士绅兼并之事就不必说了。

这是几千年的难题，做七分，能有两分成效就不错了。

而士绅纳税……更是难上加难啊！

朱翊钧点了点头，也没把话说死：“先生总理阴阳，自是深谙其中三昧，所以朕才要先问问先生的意思。”

说到底，还是封建王朝对地方治理的追求，实在太低了，全都习惯了粗拿粗放。

譬如最重要的两条，人事权和财权。

前者，基本也就保留一个任免权，至于任上怎么治理？自为之。

如今的考成法，就是在拿回本应该属于中枢的事务委派权，以及考核权。

阻力重重，一言难尽。

而财权就更没得说了，历朝历代，只要税能收上来，就万事大吉了。

至于说税怎么收上来的，什么兼并，什么士绅免税？没施行包税制就不错了，哪还管得了这些。

如今朱翊钧想做的，便是在财权之上，插手税赋的分配。

事关重大，两人言词之间，自然是谨慎小心。

张居正沉吟片刻，开口道：“陛下，如今内阁跟户部本来意思，是改进鞭法，拿出个章程后，在松江府先试个两三年，再逐步完善。”

“陛下既然要将杂税合并回正税，正好也可以趁着这个时机，换个名目。”

“就是正税之外额外增派……恐怕在所难免。”

赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。

所谓一条鞭法，简而言之，便是赋役合一，按亩计税，以银交纳。

既然将这些正税、杂税，全部简并为征收银两，那同样可以作为新的正税名目。

那十税一，七税一，都是无妨。

什么正税，杂税，以后都换个名目，就叫一条鞭税。

但合并正税容易，想要杜绝地方额外增派，却不太现实。

言语之中，说不上劝谏，却也有着打预防针的意思。

朱翊钧自然也明白，这是怕他期望太高，届时事有不协，难免胸中块垒郁积——正税提高了，却又不能杜绝摊派，那百姓就得怨声载道了。

吏胥纵其奸，闾阎受其困，都是新政常见的事。

朱翊钧斟酌了一下，开口问道：“先生，若是按照鞭法，赋役征课不再由里长、粮长办理了吧？”

张居正颔首：“赋役征课折成银两后，改由松江府直接征收，解缴入库，此后的解运事宜，也不再纷扰百姓。”

朱翊钧也认真道：“里长、粮长中枢鞭长莫及，但若是到府县，多少能管束一二。”

“先试试罢，一府一省慢慢来，船小好掉头。”

张居正至多也是提醒一句，见皇帝听进去，也不再多劝。

他行了一礼，应承道：“合并正税的具体事宜，臣与户部商讨后再奏请陛下。”

凡事预则立不预则废。

正税税额应该定多少、杂税折银怎么折、丁役怎么折，都要筹备得精细点。

想到这里，他莫名想到往后两届科举——应该给户部多补些官了，否则届时未必忙得过来。

张居正按下发散的思绪，收摄心神，继续着奏对：“陛下方才所言之二，容许百姓之间的合作生产……”

他顿了顿，意味难明：“不知陛下指的百姓是？”

这同样也是一个棘手的问题。

徐阶当初都致仕了，难道不能自称一声百姓？

又或者，哪怕自己是官绅，但家族里总有人是白身。

届时躲在幕后，名义上说得过去，又当如何？

朱翊钧心中有些可惜，隐晦地看了一眼张居正。

他这先生，哪怕没有出知地方，对于这些地方情弊，也如此了然。

也就是大明的仕途不够科学，内阁首辅大多在翰林院、六部打转，没有地方经历。

若是张居正