第385章 新政初见端倪，李适之回长安

畜的管理等等，都应由农部承担。

文部，分印刷丶造纸丶编书丶记录等等，最主要的是关于乡学丶县学丶郡学的建设，这是长久的规划，十年树木，百年树人，非一朝一夕能完成。

国家与历史向上发展，离不开学业的普及，当完成「垂髫之倪，皆知礼让」的事情，盛世才真正开始。

以后科举会交由文部。

礼部会兼并鸿胪寺丶太常寺等，使其更符合「礼」。

商部，为商业所设，官办坊市丶手工业等，将作为统计，也负责对外的经商贸易，还将铸钱机构少府监合并，负责铸钱。

另外，商部专门设司，在郡县开设钱庄。

国家严格禁止商人私设钱庄，以后钱庄皆为官办，一锱一铢必须登记造册。

新增三部，更会增添尚书省的权力，以表示国家对学丶农丶商的重视。

其他如工部会兼并将作监，提高工匠的地位，出策令对改革兵器丶农具，发明手工品的工匠，以及对天文地理数学有探究的人封以爵位。

依靠工匠发明的贡献，最高可爵至国公，荣耀天下。

这种动力，会驱使工匠们精益求精，深入钻研。

而不是把工匠视为贱籍，遏制天马行空的思想……

把太府并入户部，使户部除了管理户籍外，还是全权掌权财政的部门。

除此之外，朝廷增设慈幼局，管全国慈幼堂，以及长安正在培养医师的济生堂，要系统化地进行医疗布局。

增设统一管理全国粮仓，以及常平粮仓的粮食局。

后面随着变革实施，会继续裁除旧部门，增加新部门。

如果按照原来的路一直走下去，一百年，一千年，三省六部二十四司或许够了，但李瑄会勇于改变，步步为营。

机构重迭丶职能交叉丶人浮于事不仅仅是使职差遣，还有六部与九寺之间的博弈。

「秦王，此改制力度太大，短时间难以完成。」

李岘完完整整看完文书后，向李瑄说道。

之前裴遵庆更改官制，只是罢黜使职，还权六部。

现在则是真正意义上的大改官制，挑战已经流行一百多年的三省六部。

刚开始李岘想要否定李瑄大改官制，但随着李瑄的仔细阐述，他突然觉得李瑄说得有道理。

他从字里行间，看出李瑄定义的盛世，与他所想像的盛世不一样。

甚至连开元年间的盛况都不能比较。

李岘不知道李瑄脑子里装的是什麽，但娓娓道来的话，让李岘有一种信服感。

他对李瑄的敬佩如「高山仰止，景行行止」，有一种跃跃欲试要尝试的感觉。

就像李瑄之前所说的一样，人要创造历史，而非陷入历史的循环。

「我们还在壮年，有足够的时间去筹备，官制深入改革，势在必行。右仆射根据文书，秘密拟定可行方案，等局势彻底稳固，再召开会议。」

李瑄觉得自己有的是时间，他现在要做的，就是诞生概念，慢慢筹备。

在平定安禄山丶史思明之前，李瑄暂时不会实施这样的政策。

等精雕细刻，有完全的策略后，再开始施政。

「下官明晓。」

李岘在说话间，将文书收入怀中。

「当前国家实施郡县制度，虽对中央权力加强，但弊端从生。现由朝廷垂直管理郡县，直接任免郡县长吏，但国家郡县太多，考核丶任命等事宜无法面面俱到，影响大局发展。我计划在地方划分二十四个区域，每个区域任命长吏，行中书省事，称为『行省』……」

「行省下方为郡，郡下为县。形成中央丶行省丶郡县的基调。行高官吏可以任命官职，有财政权力，但不具备兵权。」

「如此，可以彻底掩埋节镇制度，方便军制改革……」

李瑄又向李岘提出行省制度，同样交给李岘一份文书。

李岘双手接过文书，仔细观读，文书上详细记录行省制度的优势和可行性。

行省制度，直接影响到后世的中国。

郡县制度和行省制度，职权划分不同。

大唐幅员辽阔，广袤无边，行省制具有权力双重性，既是朝廷的派出衙门，又是地方的最高行政机构，有利于加强中央与地方的联系。

从本质上讲，行省制度使中央集权到达巅峰。

而行高官吏没有军权，四年一任，任期满调离。不可能拥兵自重，地方割据。

同样的，行省的驻军为都督。都督没有财政权力，没有召兵买马的权力，也是四年轮换。

更杜绝出现尾大不掉。

二十四都督，分边军和内地军，两者互相轮换卫戍，严加训练，防止强枝弱干。

同时，边军数量丶战马丶铁甲率，会高于地方。

以地方行省为中枢，可以更好的分配地方财政来养兵，不需要千里迢迢运输粮草和钱财。

如果遇到冲突，需要征伐，可以迅速从附近的行省调遣正规军。

而更平坦的直道，是战时快速调遣的关键因素。

今后尚书和宰相的升任，多会从政绩出众的行省长官调遣。

不仅如此，